Eusko Alkartasuna taldearen bozeramaile Ricardo Burutaran Ferrek, Udalbatzaren Organo Araudiko 98. artikulua oinarri, MOZIO hau aurkeztu du, Lurraldearen Garapen eta Planifikazio Batzordeak 2010eko martxoaren 15ean egindako bileran aurkeztu zen interpelazioa —Hirigintza Kudeaketarako Udal Sozietateari buruzkoa— dela-eta, Udalbatzan azter dadin.

JUSTIFIKAZIOA:

Uneoro arduratu behar da zerbitzu jakin batzuk kudeatzeko udal sozietateak sortu edo mantentzeko beharraz baina, batez ere, bizi dugun krisi-egoera honetan. Horretarako, ezinbestekoa da egiaztatzea arrazoi nahikoa dagoela udal sozietateek zerbitzu horiek eman edo egin behar dituztela justifikatzeko.

Hirigintza Kudeaketarako Udal Sozietatea 2008ko otsailaren 26an sortu zen, xede hartuta «Altza, Molinaoko ibarra eta Loiola – Martutene guneetako hirigintza-lanak kudeatu eta egitea» eta, Hirigintza eta Etxebizitzako zinegotzi eskuorde Jorge Letamendia Belzunceren hitzetan, «Udaleko sailei laguntzeko» eta «eraginkor izateko aukera emango diguten tresnak» Udalari ematea helburu izanik.

Administrazio Kontseiluak 2008ko maiatzaren 9an egin zuen bileran onartu zen sozietatearen behin betiko organigrama. Kudeatzaile batek (hasieran, Hirigintzako zuzendariak jardun zuen kargu horretan) hiru proiektu-kudeatzailek eta bi administrarik osatu zuten organigrama. 2009ko aurrekontu onartuan, lehenengo kapitulurako (langileak) zenbatekoa 444.107.97 € da, bost lanpostu horiek betetzeko; eta aipatutako merkataritzako enpresara bideratutako aurrekontua, guztira, 542.604.58 € da.

Aurrekontuaren memorian jasotakoaren arabera, ekitaldiko helburuetako bat da «ekitaldian zehar ahalik eta lasterren bukatzea urbanizazio-obrak hastea ahalbidetuko duten agiriak egiteko eta izapidetzeko lanak».

Nabarmentzekoa da, halaber, Estatutuetan xedatuta dagoen arren Administrazio Kontseilua nahitaez bi hilez behin bildu behar dela, Estatutuetako betekizun hori ez dela bete. Horrek ez du adierazten, hain zuzen ere, aipatutako sozietateak lan-zama handia duenik.

Alde horretatik, Hirigintza eta Etxebizitzako zinegotzi eskuordeak berak onartu zuen Lurraldearen Garapen eta Planifikazio Batzordean aipatutako sozietateko Administrazio Kontseiluak ez zuela betetzen, argi eta garbi, bere Estatutuetan xedatutako betebeharra, alegia, bi hilerik behin biltzea.

Bestalde, sozietate horren xede diren helburuen artean, batzuk geratuta daude (Papin, Antondegi) eta, beste batzuetan, atzerapen handiak izaten ari dira (Auditz Akular eta Txomin Enea). Egia da, hala ere, Auditz Akularren mugimenduak hasi direla.

Horra hor zergatik egin duen Eusko Alkartasunak mozio hau, onar dadin:

«Donostiako Udalbatzak premiaz eskatzen dio Gobernu Taldeari has ditzala Hirigintza Kudeaketarako Udal Sozietatea likidatutzat jotzeko izapideak, eta sozietate horren eginkizunak lehendik dauden bestelako baliabideek beren gain har ditzatela».

Ricardo Burutaran Ferré, Portavoz de Eusko Alkartasuna, al amparo del vigente artículo 98 del Reglamento Orgánico del Pleno, tiene el honor de presentar, para su tratamiento en Pleno, la siguiente MOCIÓN consecuencia de la Interpelación substanciada ante la Comisión de Desarrollo y Planificación del Territorio en sesión celebrada el día 15 de marzo del año 2010, relativa a  la Sociedad Municipal de Gestión Urbanística.

JUSTIFICACIÓN

En todo momento, pero fundamentalmente en esta situación de crisis, se ha de mirar por la necesidad de creación o mantenimiento de Sociedades Municipales para la gestión de determinados servicios, para lo cual se hace imprescindible comprobar que haya razones que justifiquen sobradamente que los mismos deban ser prestados o realizados a través de las mismas.

La Sociedad Municipal de Gestión Urbanística fue creada el 26 de febrero de 2008, con el objeto de “gestionar y ejecutar las operaciones urbanísticas del entorno de Altza, Vaguada de Molinao y Loiola – Martutene” y con el objetivo, según palabras del Concejal Delegado de Urbanismo y Vivienda D. Jorge Letamendia Belzunce, de que el Ayuntamiento se dotase de “instrumentos que nos permitan tener eficacia” y “ayudar a los departamentos municipales”.

El organigrama definitivo de la Sociedad se aprobó en reunión del Consejo de Administración de 9 de mayo de 2008, y quedó compuesto por 1 gerente (puesto desempeñado inicialmente por el Director de Urbanismo), 3 gestores de proyectos y 2 administrativas. En el presupuesto aprobado del año 2009 la cantidad destinada al capítulo 1 (personal) para cubrir estos 5 puestos de trabajo es de 444.107.97 €, siendo el total del presupuesto destinado a la citada empresa mercantil de 542.604.58 €.

Entre los objetivos del ejercicio, según señala la memoria del presupuesto, figura el “culminar durante el ejercicio la elaboración y tramitación de los documentos urbanísticos que posibiliten el inicio de las obras de urbanización en el plazo más inmediato posible”.

Es de destacar también que, a pesar de estar recogido en los Estatutos la obligatoriedad de que el Consejo de Administración se reúna cada dos meses, este requisito estatutario ha sido más que incumplido, lo que no es muestra precisamente de una gran carga de trabajo de la citada sociedad.

En este sentido, el propio Concejal Delegado de Urbanismo y Vivienda reconoció en la citada Comisión que el Consejo de Administración de la citada Sociedad no estaba cumpliendo, evidentemente, con la obligación de reunirse cada dos meses establecida en sus Estatutos.

Por otra parte, de las operaciones objeto de la misma algunas se encuentran paralizadas (Papin, Antondegi) y otras acumulan retrasos considerables (Auditz Akular y Txomin Enea); aunque es cierto que en el caso de Auditz Akular se empiezan a vislumbrar movimientos.

Por ello, el Grupo Eusko Alkartasuna presenta para su aprobación la siguiente Moción:

“El Pleno del Ayuntamiento de Donostia – San Sebastián insta al equipo de gobierno a que  proceda a iniciar los trámites para declarar la liquidación de la Sociedad Municipal de Gestión Urbanística, y a que sus funciones sean asumidas por otros recursos ya existentes.”

Eusko Alkartasuna taldearen bozeramaile Ricardo Burutaran Ferrek, Udalbatzaren Organo Araudiko 98. artikulua aintzakotzat hartu eta MOZIO hau aurkezten du, udalbatzan eztabaida dadin; Zerbitzu Orokorren Batzordeak 2010eko urtarrilaren 18an egindako bilkuran, kanporatze mapa egitea dela eta izapidetu zen interpelazioaren ondorio da mozioa.

JUSTIFIKAZIOA:

Beti izaten da beharrezkoa, eta oraindik eta gehiago krisia garaian, barne nahiz kanpo azterketa egin eta Udalak, Udalaren erakunde beregainek nahiz Udalak parte duen enpresek beren eginkizunak nola egiten dituzten ikusi eta, hartara, Udalak dituen giza baliabideen optimizazioa sustatzea.

Era berean, azterketa hori egitea oso inportantea da kanpora ateratako zerbitzuetan lan egiten duten langileen kontratazio baldintzetan langile horien lan eskubideak murriztu ez daitezen begiratzeko ere, nola ordainsariei dagokienean hala laneko arriskuen prebentzioko arauak betetzeari dagokionean.

Informazio hori lortzeko bideetako bat kanpora ateratako zerbitzuen mapa egitea da, zerbitzu bakoitzean diren langileak zehaztuta.

Hala berean, lanabes horrek beste alderdi batzuk ere zehaztu ditzake, esate baterako: kontratuaren xedea eta iraupena, kontratatzeko modua, aplikatzen den hitzarmen kolektiboa edota lana non egiten den. Eta, hartara, informazio zehatza eskainiko luke, Udalak benetan zer kontratazio behar duen ikusteko.

Horrenbestez, bi eratara erabiltzeko moduko tresna izango litzateke. Alde batetik, egiten dituen zerbitzuak berrikusi eta, behar izanez gero, optimizatzeko; eta, bestetik, langileen eskubideak babesteko berme osagarri bat izateko.

Hori guztia aintzat hartuta, Eusko Alkartasuna taldeak MOZIO hau aurkezten du:

“Donostiako Udalbatzak gobernu taldeari eskatzen dio 6 hilabete baino lehen egin dezala kanpora aterako lanen mapa, eta, era berean, eguneratuta eduki dezala mapa, hau da, Udalak zeharka ematen dituen zerbitzuak eta zerbitzu horiek zein enpresak ematen dituzten noiznahi jakiteko moduan, berariaz adierazita enpresa horietan lan egiten duten langileen xedea, iraupena eta baldintza ekonomikoak nahiz laboralak”.

Ricardo Burutaran Ferré, Portavoz de Eusko Alkartasuna, al amparo del vigente artículo 98 del Reglamento Orgánico del Pleno, tiene el honor de presentar, para su tratamiento en Pleno, la siguiente MOCIÓN consecuencia de la Interpelación substanciada ante la Comisión de Servicios Generales en sesión celebrada el día 18 de enero del año 2010, relativa a la elaboración de un mapa de externalizaciones.

JUSTIFICACIÓN

En todo momento, pero fundamentalmente en época de crisis, resulta más necesario que nunca hacer un análisis interno y externo de la forma de realizar las diversas funciones por parte del propio Ayuntamiento, sus organismos autónomos y sus empresas participadas; promoviendo, por tanto, una optimización de los recursos humanos que dispone el Ayuntamiento.

Del mismo modo la realización de este análisis es especialmente importante para velar por que las condiciones de contratación de los trabajadores y trabajadoras de los servicios externalizados no supongan una merma en sus derechos laborales, tanto en aspectos retributivos como en lo referente al cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales.

Una de las vías existentes para obtener esta información es la realización de un mapa de externalizaciones, con indicación del personal adscrito a las mismas.

Esta herramienta especificaría la identidad de las personas contratistas, el objeto y duración de la contratación, las modalidades de contratación, el convenio colectivo de aplicación y el lugar donde se desarrolla la actividad. Aportando, de esta manera, información precisa para tener en todo momento una imagen real de las necesidades de contratación del propio Ayuntamiento.

De esta manera sería un instrumento susceptible de ser utilizado tanto para permitir una revisión y, en su caso, una optimización de las diferentes prestaciones de servicios que realiza, como garantía suplementaria para preservar los derechos de los trabajadores y las trabajadoras.

Por ello, el Grupo Eusko Alkartasuna presenta para su aprobación la siguiente Moción:

“El Pleno del Ayuntamiento de Donostia – San Sebastián insta al equipo de gobierno a que en el plazo de 6 meses proceda a la realización de un mapa de externalizaciones, y a mantenerlo actualizado, de tal manera que permita conocer en todo momento los servicios que el Ayuntamiento presta indirectamente así como las empresas que prestan los mismos, con indicación del objeto, duración y condiciones, tanto económicas como laborales, de los trabajadores y las trabajadoras que prestan sus servicios en las mismas.”

Eusko Alkartasuna taldearen bozeramaile Ricardo Burutaran Ferrek, Udalbatzaren Organo Araudiko 98. artikulua oinarri, ondorengo MOZIOA aurkeztu du, udalbatzan azter dadin, ekainaren 15ean Ogasun Batzordean egindako INTERPELAZIOAren ondorio dena, onartu berri den Udalaren ekonomia eta finantza planean 2010, 2011 eta 2012ko ekitaldietan I.go Kapitulurako aurreikusitako bilakaera dela eta.

JUSTIFIKAZIOA

Aurrekontu egonkortasunari buruzko 18/2001 Legeak jartzen du aurrekontu egonkortasuna izateko helburua betetzen ez duten toki erakundeek ekonomia eta finantza plan bat onartu beharko dutela, oreka berreskuratzeko hiru urte baino lehen.

Legeak dakarren agindu hori formalki betetze aldera, 2010, 2011 eta 2012. urteetarako ekonomia eta finantza plana onartu zuen Donostiako Udalbatzak maiatzaren 29an egin zuen osoko bileran, gobernu taldeari eusten dioten alderdien botoak besterik ez zirela alde.

Plan hori egiteak duen helburua 2012ko ekitaldiko aurrekontuak aurrekontu oreka izatea da, eta, horretarako, derrigorra da plan horretako datuak eta aurreikuspenak bat etortzea, ahalik eta gehien, benetako egoerarekin.

Udalbatzan izan zen eztabaidan ere adierazi genuen duda egiten genuela ekonomia eta finantza plan horretako aurreikuspen batzuk oso-oso zuzenak ote ziren, besteak beste I.go kapituluko (langiletarako gastuetako) aurreikuspenei buruzko aurreikuspenak.

Eta oraindik eta gehiago gobernu taldeak Lanpostuen balorazioa egiteko mahaia, hainbestetan eskatua, abian jarri duela eta 2008ko irailaren 22an EUDELen ordezkarien eta langileen ordezkarien artean “Euskadiko Toki Erakundeetako Langileen Lan Baldintzak Arautzen dituen UDALHITZ 2008-2010 Akordioa” sinatu zutela.

Hala eta guztiz ere, langiletarako gastuetan 2010, 2011 eta 2012rako aurreikusitako bilakaera %2,8, %2,6 eta %2 igotzea da, hurrenez hurren; kontsumorako prezioen indizearen aurreikuspen berbera, alegia.

Hori dela eta egindako interpelazioari, Ogasuneko eskuordedunak erantzun zigun egokia eta nahikoa iruditzen zitzaiola lanpostuen balorazioari aurre egiteko jarritako aurreikuspena (%0,6 igotzea, hain juxtu ere), eta, era berean, haren ustez ondo zeudela 2010, 2011 eta 2012an langile gastutarako egindako aurreikuspenak ere, Udalak ez duela “UDALHITZ 2008-2011” akordioarekin bat egin-eta, eta Gobernu taldeak ez zuela asmorik hizpide dugun ekonomia eta finantza plan horretan aurreikusitako plantila baino gehiago handitzeko plantilarik, ez oro har eta ezta Udaltzaingoarena ere.

Gure taldearentzat, ordea, zuzendu beharra dago aurreikuspen horiek, aurre egingo bazaie.

Hori guztia aintzat hartuta, Eusko Alkartasuna udal taldeak MOZIO hau aurkeztu du:

1.- Donostiako Udalbatzak gobernu taldeari eskatzen dio zuzendu ditzala ekonomia eta finantza planak 2010, 2011 eta 2012rako langile gastuetan dakartzan aurreikuspenak, lanpostuen balorazioak eragingo duen igoera aurreikuspena egokiago hornitzeko.

2.- Donostiako Udalbatzak gobernu taldeari eskatzen dio, hala berean, zuzendu ditzala langile gastutarako aurreikuspenak, orain dela gutxi onartu den ekonomia eta finantzan datozenak, “UDALHITZ 2008-2010” akordioak dakartzan betebeharrak bete ahal izateko hala.

Horretarako, udalaren diru kutxak zer egoera duen kontuan izanik -bizi dugun ekonomia eta finantza krisiaren eraginez—, akordio hori geroago betetzea negoziatuko da sindikatuen alderdiarekin.